工信部5月10日正式对外发布《关于促进太阳能热水器行业健康发展的指导意见》。意见提出到2015年培育3家年产销量在250万台以上的龙头企业
，太阳能热水器在整个热水器行业中所占比重超过40%
，能效等级二级以上的产品市场占有率达到50%。与征求意见稿相比
，此次正式意见个别指标出现微调
，而意见同时表示
，太阳能整机产品未来有望纳入国家“CCC”认证管理目录。

　　龙头产销量标准降低50万台

　　工信部曾于3月6日对外发布该意见的征求意见稿
，正式意见与其相比最大变化在于龙头企业的产销量指标。前期征求意见稿提出
，到2015年培育3家年产销量在300万台以上的龙头企业。而在实际意见中
，标准下降至250万台。相应地
，行业排名前10家企业占到行业总产销量比重也从之前的50%下降到“45%以上”。

　　日出东方董秘刘伟向中国证券报记者表示
，最终出台的意见中产销量指标出现下调可能和行业基本面有关。“日出东方今年实现300万台的销售目标现在看没问题
，但第二名的企业可能今年市场销售量只有150万台左右
，工信部可能出于行业的整体情况出发调低了产销量的指标。”

　　分析人士认为
，尽管部委在最终意见中偏向于保守
，但根据行业增速预测
，2015年行业内的前三家企业年产销量达到900万台将是大概率事件。

　　除了培养三家重点龙头公司以外
，意见同时强调
，还要培育5家以上年产销量达200万平方米（100万台）以上的企业
，太阳能热水器在整个热水器行业的比重超过40%
，能效等级二级以上的产品市场占有率达到50%。

　　太阳能行业集中度望提高

　　实际操作层面
，该意见表示
，将充分利用可再生能源发展专项资金
，对各地推广太阳能热水系统及产品给予支持
，推动保障型住房、国家机关优先使用太阳能热水系统；鼓励具备业内优质企业申请国家级、省级高新技术企业和国家技术创新示范企业；在条件成熟时
，促进整机产品纳入国家“CCC”认证管理目录。

　　相关分析认为,3C认证通过统一目录、统一标准、技术法规等一揽子解决方案
，建立与国际规则相一致的评定程序。纳入3C管理目录
，对于促进太阳能热水器贸易的便利化和自由化起到不小作用。

　　此次意见稿的正式发布对行业来讲可谓久旱逢甘霖。中怡康监测数据显示
，2012年全年太阳能热水器市场零售量同比下降32.26%
，零售额同比下降30.17%
，而业内企业去年业绩增幅与往年相比也在大幅下滑。

　　业内人士认为
，此次意见稿的正式面世将明确中期太阳能行业的整体业绩走势。由于扶持态度明确
，未来政府不排除采取出台集中采购目录等方式
，集中扶持一批大企业
，整个行业的基本面和集中度都有望提高。

　　值得注意的是
，此次意见对外发布适逢节能补贴即将到期。太阳能热水器长期以来以节能为公众所知
，业内对太阳能热水器节能补贴是否延续也存有疑问。刘伟向中国证券报记者表示
，相对于空调、彩电等品类
，太阳能热水器平均每台的补贴额度仅有150元左右
，对消费者吸引有限
，公司完全可以通过打折的方式直接让利给消费者
，再加上经销商操作层面存些许瑕疵
，公司方面目前普遍倾向于不延续补贴政策。业内普遍认为
，通过节能补贴的方式
，无法长期带动行业的健康发展。